L’ambition indispensable sera-t-elle au rendez-vous ?
La planification du développement en Bolivie. Credit: Sceours Catholique.
La Conférence pour le Financement du Développement (FdD) s’ouvre à Addis-Abeba alors que les représentants des Etats membres de l’ONU ne sont pas parvenus à s’accorder sur un texte durant de sessions de négociations à rallonge et quasi continues depuis avril (6 semaines supplémentaires en plus des 3 initialement prévues).
Ainsi aucun sujet n’a été officiellement tranché, le texte de la déclaration reste a priori totalement ouvert avant que les responsables politiques prennent le relais.
Des désaccords profonds entre les pays
Néanmoins 3 sujets font l’objet de vifs débats empêchant un accord en amont de la Conférence :
- La mise en place d’un comité fiscal intergouvernemental permettant à l’ensemble des pays de pouvoir participer à l’élaboration et la validation des règles fiscales internationales. Celles-ci sont actuellement définies au sein de l’OCDE sous l’égide du G20, ce qui exclue plus de 130 pays des mécanismes de décision.
- L’introduction dans la déclaration du principe de responsabilité commune mais différenciée (CBDR : common but differenciated responsability) des pays, provenant des discussions climatiques.
- Le lien entre les engagements de cette conférence et les moyens de mise en œuvre de l’agenda Post 2015 du Développement Durable (et ses 17 Objectifs). Les pays développés souhaiteraient réduire le processus FdD aux seuls moyens de mise en œuvre de cet agenda alors que des enjeux du FdD dépassent fortement ce dernier : c’est le seul espace international de haut niveau qui rassemble l’ensemble des pays pour traiter simultanément autant d’enjeux globaux (commerce, fiscalité, dette, régulation et architecture financière, monnaie,…). Inversement certains moyens de mise en œuvre de l’agenda post 2015 ne sont pas traités dans le processus FdD, comme le renforcement des capacités, la participation ou la redevabilité. Ces trois enjeux opposent les pays développés (pour beaucoup membres de l’OCDE) et les pays en développement regroupés au sein du G77 et Chine (134 pays en développement et émergents), soutenus sur ces sujets par de nombreuses organisations de société civile.
Des engagements loin de l’ambition nécessaire
Le texte en discussion fait actuellement la part belle au secteur privé pour financer le développement sans cadres solides pour garantir le respect des droits humains et une réelle contribution aux trois piliers du développement durable (social, environnemental et économique).
De plus, le maintien des espaces restreints (OCDE, G8/G20, etc …) prévaut toujours en matière de réformes économiques et financières, au détriment de mécanismes plus inclusifs comme les instances onusiennes.
Les discussions s’annoncent compliquées cette semaine et nous devrons restés vigilants pour que le texte ne soit pas encore plus édulcoré sous prétexte de compromis sur les trois sujets les plus sensibles.
Par Grégoire Niaudet, Secours Catholique